芦(lú)哲 首席宏观(guān)经(jīng)济学家

　　占烁(shuò) 联(lián)系(xì)人

　　投(tóu)资要点(diǎn)

　　·核(hé)心观点:我们将影响青年失业率的因素拆(chāi)解为三方面(miàn)：①青年失业(yè)人口，②青年总(zǒng)人口(kǒu)，③劳动参与(yǔ)率(lǜ)，失业率(lǜ)=失业人口/（总人口×劳(láo)动(dòng)参与率）。通过(guò)三(sān)因(yīn)素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失(shī)业人(rén)口的增加不能完全(quán)解释青年失业率的上升(shēng)，更重要却被忽视的因素是青年人口(kǒu)和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力(lì)减少(shǎo)，从分(fēn)母(mǔ)端大幅推高(gāo)青年失业率。假如今年3月分母端(duān)的青年劳(láo)动力与2020年持(chí)平，新增(zēng)约132万青年失(shī)业人口(kǒu)只能将失业率拉升至(zhì)16.2％，但实际青年失业率却(què)高达(dá)19.6％。我们认为(wèi)，失业人(rén)口会随着经济复(fù)苏而减少，但青(qīng)年劳动力的下降(jiàng)可能成(chéng)为就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源，抬高青年失(shī)业(yè)率中枢。

　　·青(qīng)年失(shī)业率的(de)三因素(sù)框架(jià)：（1）失业率=失(shī)业人(rén)口/劳动力=失(shī)业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率），据此可将青年失业率拆(chāi)解(jiě)为青年失业人口、总人口、劳动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未(wèi)必来自失业(yè)增加，不要忽略(lüè)分母(mǔ)，劳动力的下降(jiàng)，也是抬高失业率的重要(yào)原因。2010-2020年(nián)，青年失业人口只增(zēng)加4万，青年劳(láo)动力(lì)却(què)减少(shǎo)1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从(cóng)总量来(lái)看(kàn)，当前城镇(zhèn)青年(nián)就业人数约为(wèi)2587万人，失业人(rén)数632万人，比(bǐ)去年4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失(shī)业原(yuán)因方(fāng)面(miàn)，近7成(chéng)青年失业者是(shì)主动(dòng)辞职，被(bèi)裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁(suì)以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度来看，三(sān)分之(zhī)二(èr)的青年失业人员接受过大学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结构变化较(jiào)大，呈现出(chū)从(cóng)制(zhì)造到服务、知识密集程度(dù)由低到高两(liǎng)个特点。2010年农业和工业(yè)吸纳(nà)了50.3％的青年就业(yè)人(rén)口，2020年大(dà)幅降至(zhì)25.4％，流出(chū)的青年就(jiù)业主要转向(xiàng)服务业。以受教育(yù)年限作为维度，青年就(jiù)业从知识(shí)密集程度较低(dī)的行业流向较高(gāo)行(xíng)业，但是知(zhī)识密集型(xíng)行业的青年失业情况(kuàng)比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服(fú)务(wù)业复(fù)苏分化(huà)或(huò)是一季度青年失业人口仍增加的原因。经济(jì)复苏(sū)的主力(lì)是知识密集程度较低的餐饮、零售等服务(wù)业，而知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较(jiào)高的生产性服(fú)务业复苏较(jiào)慢(màn)，服务(wù)业就业复苏结构的(de)分化，带来青年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端(duān)的青年劳动力：（1）青年人(rén)口：出生人(rén)口与乡村迁入均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动(dòng)力(lì)对(duì)应(yīng)的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农村向城镇的人口转移(yí)也在减速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人(rén)，减(jiǎn)至2022年(nián)650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动(dòng)参与率出(chū)现超预(yù)期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但(dàn)疫情(qíng)以(yǐ)来仅仅(jǐn)三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与率(lǜ)的(de)下降主要有三(sān)方面原因(yīn)：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二是(shì)部(bù)分群体因就业形势恶化而(ér)退出劳动(dòng)市(shì)场；三是(shì)就(jiù)业观(guān)念的变化导(dǎo)致初次进入劳动市场(chǎng)时间(jiān)推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增加不能完全解释青年失(shī)业(yè)率的上(shàng)升(shēng)。假(jiǎ)如当前青年(nián)劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在失业人口(kǒu)增加(jiā)132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青年失(shī)业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如(rú)图19。失(shī)业人口的增加只能解释当前青年失业(yè)率的一部分，另一部分(fēn)则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来(lái)青年(nián)失业率的(de)变(biàn)动(dòng)可能出现以下三种情况：①青年失业人(rén)口增(zēng)加(jiā)，同时劳动力(lì)减少，青年(nián)失业率上升(shēng)；②青年失业(yè)人口与(yǔ)劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在减少，但失(shī)业(yè)人口降幅(fú)不及劳动力(lì)降幅，青年失业率上(shàng)升；③青(qīng)年失业人口与(yǔ)劳动(dòng)力均(jūn)在减少，失(shī)业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业(yè)人(rén)口会(huì)随(suí)着(zhe)疫情后经济(jì)复苏而减(jiǎn)少，但青年(nián)劳(láo)动力(lì)的(de)下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率的(de)长期中枢。未来失业率的(de)分(fēn)母端越(yuè)来越重(zhòng)要。

　　·风险提示：服务业分化未收窄；青年劳动参与率出(chū)现(xiàn)明显下降；外需(xū)、房地产等不(bù)及预期，经(jīng)济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年(nián)失业率的三因(yīn)素框架

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人员(yuán)缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人(rén)口：主动辞职(zhí)居多(duō)；三分之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服(fú)务，知(zhī)识密度从低到(dào)高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化(huà)或是(shì)一季度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动力减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预(yù)期(qī)下(xià)降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的(de)分母端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说(shuō)明(míng)

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升(shēng)至(zhì)20.4％，创下2018年有(yǒu)数据(jù)以来最高值。在(zài)疫(yì)情影(yǐng)响退散、经济逐步复苏(sū)的情况下，城镇调查失业(yè)率较去年(nián)同期大幅下(xià)降0.9个点(diǎn)，但青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报告将重点(diǎn)研究疫情后留下(xià)的“疤(bā)痕(hén)效应”如何(hé)推高青年失业率。

　　1.青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　失(shī)业率=失业人(rén)口/劳动力=失业人(rén)口/（总(zǒng)人(rén)口(kǒu)×劳(láo)动参与率）

　　据(jù)此可见，影响青(qīng)年失(shī)业率的主要(yào)是三个(gè)因素：①青年失业人口；②青(qīng)年总人口；③劳动参(cān)与率，其中②③决定着青年劳动力的变化。这(zhè)三个因素均(jūn)为城镇(zhèn)口径。

　　三个因素的变(biàn)化(huà)都不(bù)能忽视。当我们讨论失(shī)业率时，经常认(rèn)为失业率上升一定(dìng)是失业增加的结果，这(zhè)个判(pàn)断对(duì)于全年(nián)龄段失业率来(lái)说并没有(yǒu)问题，因为我国的劳动力总量（也称经济活动人(rén)口）在2015年之前(qián)一(yī)直在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率则(zé)不能忽(hū)视(shì)分母的变动，因为青年劳动力波动幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万(wàn)，带(dài)动16-24岁人口(kǒu)失业率大幅提高(gāo)3.8个点。两次人口(kǒu)普查(chá)期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万增(zēng)加到500万，仅增加(jiā)了4万左右，约为(wèi)2020年青(qīng)年劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率却(què)从(cóng)六(liù)普的9％提(tí)高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就是失业率的(de)分母(mǔ)在(zài)下降(jiàng)，16-24岁(suì)青年劳动力人(rén)口在此期(qī)间从5481万(wàn)人大幅减至(zhì)3903万(wàn)人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄(líng)段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业率的(de)分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率变动的是(shì)失业人口数(shù)量(liàng)（分子），但决定青年失业(yè)率变动的却是青年(nián)劳动力总量(liàng)（分母(mǔ)）。

　　2.分(fēn)子端：新增(zēng)青年失业人员(yuán)缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失业(yè)人口：主动辞职(zhí)居多(duō)；三分之二接受过大学教育

　　从总量来(lái)看，当前城镇青年(nián)就业(yè)人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年(nián)4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。国家统(tǒng)计局(jú)在(zài)3月(yuè)就业数据(jù)解(jiě)读时，披露了当前青年就业(yè)和失业人数的(de)基本情(qíng)况：“初步测算(suàn)3月份城镇青(qīng)年9637万人(rén)，没(méi)有参与劳动力市场的青(qīng)年(nián)6418万(wàn)人，主体为(wèi)在(zài)校学生(shēng)；参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青年3219万(wàn)人(rén)，其中就业人(rén)数2587万(wàn)人、失业(yè)人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数与去(qù)年基本(běn)持(chí)平，今年4月(yuè)青年失业(yè)率比去年同期(qī)高2.2个点，青年失业人员比(bǐ)去年同期多70万人(rén)左右(yòu)，比2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人(rén)。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形(xíng)势好于去年同期。假设(shè)2022年以来(lái)青年劳动力总(zǒng)量维(wéi)持在(zài)3219万，青年失(shī)业率每提(tí)高1个点，带(dài)来(lái)32万左右的新(xīn)增失业人口。尽管今年4月青年失业率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但(dàn)从新增青年(nián)失业人(rén)口来(lái)看，今年1-4月约为(wèi)119万，去年同期为125.5万(wàn)。从增量来看，今年(nián)前四个月青年失业形势要(yào)好于去年，这(zhè)与当前经济逐渐恢复也有关系。

　　从节奏来(lái)看，受夏季毕业影响，我国青年失业率一般在上半年(nián)逐渐提高，7月达到峰值(zhí)，8月开(kāi)始逐(zhú)步回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年失业率(lǜ)或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁(suì)以(yǐ)上群体。一种观点认为，青(qīng)年(nián)群体由于工作经验和技能(néng)相(xiāng)对不熟练，往(wǎng)往在企(qǐ)业(yè)裁(cái)员时首当其冲。但根(gēn)据月(yuè)度劳动力调(diào)查数据，青年失(shī)业主要原因(yīn)是主(zhǔ)动辞职，被裁员(yuán)的比例明显低于(yú)35岁以上群体。根据《2021年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工(gōng)作过的(de)失业群体在16-24岁失业人口中(zhōng)占(zhàn)比59％，其他年龄群体中这一比(bǐ)例(lì)最(zuì)高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失(shī)业人群后，剩(shèng)下的青年失业人口(kǒu)中，第一(yī)大失业原因是(shì)主动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒闭破产(chǎn)占(zhàn)比(bǐ)5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是：60岁(suì)以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的(de)青年失(shī)业人(rén)员接受(shòu)过(guò)大学(xué)教育。各年(nián)龄(líng)段失业(yè)人群中(zhōng)，年龄越低，平均受教(jiào)育程度越高(gāo)。16-24岁(suì)失(shī)业人员中66.2％是接受过(guò)大学教育的，这(zhè)一比例在其他三个年龄阶段逐步(bù)递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人口的(de)受教育程度也大(dà)致(zhì)类(lèi)似，青年人(rén)由于(yú)年龄限制，接(jiē)受(shòu)大(dà)学教(jiào)育比(bǐ)例略低于25-34岁，整体来看35岁(suì)以下就业人员的(de)受教育(yù)程度大幅高于35岁以上。按照(zhào)接受过大学教育的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到(dào)服务，知识密(mì)度从低(dī)到(dào)高

　　青年失业人口的行业与青(qīng)年就业分(fēn)布基(jī)本一(yī)致(zhì)。青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)呈现(xiàn)出行业(yè)聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类行业，2020年占比分别为：批(pī)发零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修(xiū)理和其(qí)他服务(wù)业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部青(qīng)年失业人口的65％左右。同时，这5个行业(yè)也(yě)是青年就业集(jí)中的行业，吸纳了(le)60.7％的青年就业。从行业来(lái)看，青年(nián)失业人(rén)口(kǒu)的行业分(fēn)布(bù)是由就业(yè)分布决定的(de)，吸纳就业(yè)占比(bǐ)较(jiào)大的行业，往往也贡献了较大规(guī)模的失业。因(yīn)此(cǐ)，在挖掘青年失业人口来自何处(chù)之前，需要研究青年就(jiù)业(yè)的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)就业的结构变化较大(dà)，呈现出从制造到(dào)服务、知识(shí)密集程度(dù)由低到高两个特点。

　　青年就(jiù)业从(cóng)工农业大量(liàng)流入服务业。农林(lín)牧(mù)渔、采矿业、制造业(yè)和(hé)电(diàn)热燃水的生产(chǎn)供应业，这四个(gè)行业(yè)是国民(mín)经(jīng)济分类的农(nóng)业和工业。2010年(nián)这四(sì)个(gè)行业吸(xī)纳(nà)了50.3％的青(qīng)年就业(yè)人(rén)口，到(dào)2020年该比例大幅降至25.4％。其(qí)中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别(bié)降(jiàng)低15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增(zēng)加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租(zū)赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地(dì)产等其他6个服务行(xíng)业吸纳青年就业的比例(lì)均(jūn)增超1个(gè)百分点。

　　以受教育年(nián)限作为维度，青(qīng)年就业从知识密(mì)集程(chéng)度(dù)较(jiào)低的行业流向较高行业。我们以《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴》中各行业(yè)就(jiù)业人员的受(shòu)教育年限，来计算各行(xíng)业的知识(shí)密集程度。有(yǒu)5个(gè)行业的平均受教(jiào)育年限在14年(nián)以上，依次(cì)是：科学(xué)研究与技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他四个行业是过去十年青年就(jiù)业(yè)流入的主要行业，吸纳(nà)青年就业(yè)比例的(de)增(zēng)幅均居前列。如图(tú)10，各(gè)行(xíng)业(yè)所吸纳的青年(nián)就业比例变动与行业(yè)平均受教育年限基本(běn)一致，即青年就业(yè)从知识密集程(chéng)度(dù)较低的行(xíng)业流向较高(gāo)行业(yè)。

　　但(dàn)是(shì)知识密集型行业的(de)青年失业情(qíng)况(kuàng)比整体失业更严(yán)峻(jùn)。我们(men)用《2021年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中各行业的青年失业(yè)比例(lì)（该行(xíng)业的青年失(shī)业人数/青年失(shī)业(yè)总人数），除以各(gè)行(xíng)业的青年就业比例(lì)（该行业(yè)的青年就业人数/青年(nián)就业总人数），来作为各行业失(shī)业率的近似替代指标。以这(zhè)个(gè)指标来看，知识密集型(xíng)行业(yè)的(de)青年失业(yè)率大(dà)多高于全年龄段失业率，如(rú)信(xìn)息(xī)技术、教育(yù)、科研服务、公共管理等行业，体(tǐ)现在图11中(zhōng)，都位于右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失(shī)业人口仍增加的原因

　　一(yī)季度服务业复苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情前三年Q1均(jūn)值有2.2个点的增速(sù)缺口(kǒu)。分(fēn)行业(yè)来(lái)看，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿餐(cān)饮业增速均高(gāo)于疫情前三(sān)年均值，这三个行(xíng)业一季度复苏情(qíng)况较好(hǎo)；知识密集程度更(gèng)高的房地产(chǎn)业、租赁和商(shāng)务服务业、信息技术(shù)服务业的缺(quē)口分(fēn)别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率(lǜ)的(de)分子端来看(kàn)，当前青年失业人员增长的症结在于(yú)服务业(yè)就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面(miàn)，随着受教育(yù)水平(píng)的(de)整(zhěng)体提高，青年就业大量流向知识(shí)密集型(xíng)服(fú)务业，如教育、信息技术(shù)等行(xíng)业。另一方面，年初疫情影响减弱后(hòu)，经济复苏的主(zhǔ)力是知识密(mì)集程度较低的生(shēng)活性(xìng)服务(wù)业，而(ér)知识密集程(chéng)度较高(gāo)的生(shēng)产性服(fú)务业复苏较慢。所(suǒ)以服务(wù)业就(jiù)业复苏(sū)结(jié)构(gòu)分化，带来的青(qīng)年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的(de)分化。房地产、互联(lián)网(wǎng)、教育[1]等行业的(de)一季度就(jiù)业尚(shàng)未出现明显(xiǎn)改善，应届生就业压力大；而住宿餐(cān)饮等行业就(jiù)业已(yǐ)经出现回暖，但(dàn)对于三分之二接(jiē)受过大(dà)学(xué)教育的(de)青年失业人口而言，这(zhè)些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减少(shǎo)

　　青年失业率的分母端是(shì)城镇青年劳动(dòng)力，主要由青年人口和劳动参与率决定。2022年我国开始(shǐ)步入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力可(kě)能将步入长期下降通(tōng)道，这将从分母端推升青年(nián)失业率(lǜ)，或成为疫情(qíng)后(hòu)就(jiù)业“疤痕效应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少

　　城(chéng)镇青(qīng)年劳动力首先取决于城镇青年人口数(shù)量(liàng)，而后(hòu)者来(lái)自于两部分，一是16-24年(nián)前的出生人口，二(èr)是乡村到(dào)城镇的(de)迁移(yí)人口，这两部(bù)分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力(lì)对应的出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人(rén)口，而前者正(zhèng)好是建国以来的一(yī)轮(lún)“小婴(yīng)儿潮”时期，年均(jūn)出生(shēng)人口超2000万，其(qí)中(zhōng)1987年出生人口最(zuì)高(gāo)超(chāo)过张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表2500万(wàn)，到90年代开始明显步(bù)入下降通(tōng)道(dào)。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿(yì)，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我国(guó)农村向城镇的人口转移(yí)也在减速。新增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均值约(yuē)为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人。预(yù)计今年(nián)随着(zhe)疫情影响减弱，人(rén)员流动(dòng)恢(huī)复，新增城镇人口数量会(huì)较去(qù)年(nián)有明显增长，但可能(néng)仍然(rán)较难(nán)回到十三五期间超2000万的规(guī)模(mó)。当前我国城镇(zhèn)化率已(yǐ)经(jīng)达到65％以上，继续高速(sù)增(zēng)长空间有限，从乡村到城镇的迁移人口数量整(zhěng)体将呈(chéng)现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年(nián)劳动参(cān)与率：超预(yù)期下降

　　青年劳动参与(yǔ张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表)率有两个(gè)特(tè)点(diǎn)，一是低于其他年龄段群体，大部分青年在校(xiào)，并(bìng)未(wèi)进入劳动(dòng)市场。二是(shì)近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现超预(yù)期(qī)下降(jiàng)。根(gēn)据今(jīn)年3月统(tǒng)计(jì)局披露的青年就业和失(shī)业人数，当(dāng)前(qián)16-24岁青年的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人(rén)口中，有3219万进入或有(yǒu)意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人(rén)口普查时，青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)分(fēn)别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年(nián)，青年劳动参(cān)与率下降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅(jǐn)仅三(sān)年，该指标已经(jīng)下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年(nián)青(qīng)年(nián)劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率的(de)下降主要(yào)有三方面原因。

　　一(yī)是(shì)16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万(wàn)；但(dàn)2019年末(mò)到(dào)2021年末(mò)，仅仅两年的时(shí)间里，该(gāi)年龄段的在校生(shēng)增加了493万，年均增长246.5万，远远快(kuài)于此前十年增速(sù)。

　　二是部(bù)分群体因就业形(xíng)势(shì)恶化而退出劳动市场，在未来经济和就业好转后(hòu)会回到(dào)劳动市场。2020年3月，国家(jiā)统计(jì)局(jú)曾(céng)在发布会(huì)指出当月“就业人(rén)员规模比1月份下降6％以(yǐ)上”，说明就(jiù)业(yè)形势恶化时，也会影(yǐng)响劳动参与率。

　　三是(shì)就业(yè)张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表观念的变化(huà)导致初次(cì)进入劳动市(shì)场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。从社会风气来看，对(duì)学历的推崇导(dǎo)致(zhì)本科毕业即进入就业市(shì)场的年轻人减(jiǎn)少，加(jiā)上考研(yán)、考公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客(kè)观上会(huì)将部分青年人初次就(jiù)业时间从16-24岁延迟(chí)到25岁之后(hòu)，从而导致(zhì)16-24岁劳动参与率出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分母(mǔ)端可能会越来越(yuè)重要

　　失业人口的增加(jiā)不能(néng)完全解释(shì)青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳动(dòng)力(lì)与2020年(nián)相同(tóng)，在失业人(rén)口增加(jiā)132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人(rén)口的(de)增加只能解释(shì)当前(qián)青年失业(yè)率的一部分，另一部分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力(lì)的减(jiǎn)少(shǎo)。

　　考虑到(dào)2020年我国人口(kǒu)已经开始负(fù)增长，未来青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的(de)变动(dòng)可(kě)能(néng)出现以下三(sān)种情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增(zēng)加，同时劳动力减少，青年失业(yè)率上升；

　　②青年失业(yè)人口(kǒu)与劳(láo)动力均在(zài)减少，但失(shī)业(yè)人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率上升；

　　③青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)与(yǔ)劳动力均(jūn)在(zài)减少，失业人口(kǒu)降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　我们认(rèn)为，未(wèi)来失业(yè)人口(kǒu)会(huì)随着经济复苏而减少，但经济复(fù)苏(sū)难以(yǐ)改变失业(yè)率的分(fēn)母下降趋(qū)势。青年劳动力的下降(jiàng)可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业(yè)率的长期中(zhōng)枢(shū)。未来失业率的分(fēn)母端可能会(huì)越(yuè)来越(yuè)重(zhòng)要，这也是人口长周期(qī)变化的影响(xiǎng)之一(yī)。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个前(qián)置概(gài)念。讨(tǎo)论16-24岁人口调(diào)查失业率时，有必要明晰这一概(gài)念的两个要(yào)点(diǎn)：一是(shì)调查失业率是城镇(zhèn)就业范(fàn)围，并(bìng)非针(zhēn)对全部就业(yè)人口，不包括乡村(cūn)就业，2022年底我国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业(yè)人口并未包含在内(nèi)。因此，许(xǔ)多针对青年失业(yè)率(lǜ)的讨论以全国青年人(rén)口数量为(wèi)出发(fā)点，未区分人口总量与城乡结构(gòu)的问题，有失偏(piān)颇。本篇报告如(rú)无(wú)特(tè)别说明，各概念均是指城镇就业(yè)口径。

　　二是失业(yè)率的分母(mǔ)不(bù)含(hán)没有(yǒu)劳动(dòng)意愿(yuàn)的劳动年(nián)龄(líng)人(rén)口。按照统计局(jú)的定义，“劳动力指(zhǐ)年满16周岁，有劳动能力(lì)，参(cān)加或要求参加社(shè)会(huì)经(jīng)济活动的(de)人(rén)员。包括就业人员和(hé)失业人员”，因此(cǐ)没(méi)有就业(yè)意愿的劳(láo)动年龄人口不(bù)计入劳(láo)动(dòng)力(lì)。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我国16岁(suì)以(yǐ)上的人口约(yuē)为11.5亿(yì)，其(qí)中只有68％属于劳动(dòng)力，约(yuē)为7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据(jù)此(cǐ)推算城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率(lǜ)来自全国月度劳动力调(diào)查。该项调查制(zhì)度于2005年(nián)正式实(shí)施，每年(nián)进行(xíng)两(liǎng)次(cì)全国(guó)劳动力抽样调查，调查范围为中国大(dà)陆的(de)城镇(zhèn)和乡村，调查(chá)对象为16岁及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及(jí)时准(zhǔn)确反映(yìng)劳动(dòng)力市场变化情(qíng)况(kuàng)，建立了31个(gè)大城市月度劳动(dòng)力调(diào)查(chá)制度。2013年4月，又(yòu)将月度(dù)劳(láo)动力调(diào)查范围扩大至(zhì)65个城市。2016年(nián)1月，全国月(yuè)度劳动(dòng)力调查正式在全(quán)国范(fàn)围内开展，调(diào)查范围覆盖(gài)全国所有地级(jí)市。

　　月(yuè)度劳动(dòng)力(lì)调查样本(běn)比(bǐ)例(lì)约为0.2‰，是年度调(diào)查的五分之一左右(yòu)。全国每月调查约(yuē)12万户，2020年全国(guó)家庭户约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年(nián)度人(rén)口(kǒu)调(diào)查样本比(bǐ)例为(wèi)1‰，五(wǔ)年一(yī)次的人口抽(chōu)样调查样本(běn)比(bǐ)例为1％。而每10年一次的人口普查则在长(zhǎng)表部分纳入就业调查，长表抽样比(bǐ)例是10％左右，因而人口普查(chá)的就业(yè)数据质量更高。

　　就(jiù)业(yè)人员总数(shù)会根据普查数据(jù)进行修(xiū)正，但结构数据仍会(huì)存(cún)在(zài)差异。比如2020年的《劳动统计年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国就业人(rén)员约为7.75亿(yì)人；而七普后次(cì)年的年(nián)鉴将这一数据修正为7.54亿(yì)人(rén)左右，误(wù)差约2100万(wàn)人。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年(nián)劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造业(yè)就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普数(shù)据(jù)为(wèi)19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出现明(míng)显下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　报告信(xìn)息

　　证(zhèng)券(quàn)研究报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业(yè)：从三因素框架看“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”来自何处

　　研(yán)报撰(zhuàn)写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布(bù)时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布(bù)机构：德邦证券股(gǔ)份有(yǒu)限公(gōng)司(sī)

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